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國企重組關鍵在提升產業鏈競爭力

時間:2021-04-13     來源:經濟日報
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作者 李錦

最近,中化集團與中國化工實施聯合重組,整體劃入新公司。此次聯合重組將更好地整合資源、發揮協同效應,打造世界一流的綜合性化工企業。隨著國企聯合重組的深入,把握新階段特點,在產業鏈競爭力上見實效,是當前國企重組中需要特別強調的。

國企重組的目的,不是一般意義上把規模做大,而在于扎實做好業務協同和管理提升,集聚創新資源、打通產業鏈條、提升行業的市場競爭力,不應出現重規模、輕效率,重機構重組、輕鏈條整合,“大而不強、整而不合”的現象。目前,全球產業鏈布局正在深度調整。提高國企重組效益,關鍵在于形成產業鏈競爭力。這是國企兼并重組的目標,也是重要著力點。

產業鏈的專業化整合,是國有企業重組的重點。專業化重組以產業布局與結構調整為背景,推動資源向優勢產業聚集、推動企業聚焦主業,把生產或經營的各個環節相互連接組合起來,形成若干產業鏈條。應著力理順業務板塊間的邏輯關系,以一體化為目標推進產業鏈條整合,從而降低生產成本,保證生產的連續性和在行業中一定程度的控制力,從而實現利潤的最大化。同時,推動化解落后過剩產能,減少惡性競爭和重復建設。以縱向整合為主,提升專業供應鏈管控能力,有效提升企業在市場中的地位,是國企重組中的基礎任務。

核心產業鏈的強化,是國企重組的關鍵。產業鏈自身復雜等多種因素,導致全球產業鏈調整差異較大。有些產業鏈是深度鑲嵌、技術密集、資本密集、不容易轉移的,核心產業鏈調整更加耗時,成本更高。這些高度依賴專業化和全球范圍的分工合作的產業,正是全球產業鏈的重要組成部分。對產業發展效益和升級態勢有重要影響的若干關鍵環節進行強化,是企業轉型升級的重要內容。

集聚和配置科技創新資源,形成更強競爭力,是國企重組的重中之重。我國產業基礎,包括高端裝備、核心零部件、基礎研究等還很薄弱,某些關鍵核心技術受制于人,存在“卡脖子”問題。外來資本和技術的引進,并不能自動轉化為本土企業的創新能力,產業鏈的核心競爭力主要依賴我國本土企業的科技能力成長。國有企業要借重組機遇,持續構建新的比較優勢,把科技力量組織起來,形成企業新動能,使科技驅動企業發展,在并購重組的方面整理相關科技資源,得到更先進的技術、更優秀的人才,推動產業從中低附加值走向高附加值。

產業鏈短板方面的補充,是國企重組的迫切任務。國際產業鏈的調整是外因,中國產業鏈自身的短板則是影響產業鏈安全和穩定的內因。國有企業應著眼于當下和長遠,堅持底線思維,從防范和化解產業鏈風險、增強產業鏈技術自主可控性、使產業鏈社會基礎更加包容等角度,提升企業在產業鏈價值鏈中的地位,筑牢產業鏈的基礎。對一些重要的產業或領域,即使短期內本土企業的技術能力無法提升,也要做到有備份或替補能力。

在國企重組中要更加注重培育和壯大國內市場,更大程度地發揮國內需求對于企業商品和服務的導向作用,降低國有經濟尤其是某些產業的對外依存度。重視設置在本國或本地區,以控制非市場風險。尤其是石油、重要礦產和部分農產品等無法自給自足的產業,更須重視自給自足的產業鏈條“內循環”。

(作者系中國企業研究院首席研究員、吉林大學國有經濟研究中心研究員)

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