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      1. 浙江日報:杭州市市場監管局以深層次改革促協同發展創新智慧城市治理 打造一流營商環境

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        來源: 發布時間:2020年10月29日 瀏覽次數:()

           穩定社會經濟發展,激發市場主體活力。近年來,以“最多跑一次”改革為牽引,杭州市市場監管局在各項制度的改革創新中敢于擔當,走在前列。
            新機遇新挑戰面前,如何通過更深層次改革創新,在打造“營商環境最優省、市場機制最活省、改革探索領跑省”中貢獻杭州力量?
            “親清在線”商事登記板塊上線、健全智慧型監管機制、數字賦能放心消費等一系列更深層次改革創新的推出,在交出改革高分報表的同時,助力打造智慧城市治理杭州樣板。
            流程化繁為簡
            平臺建設走在前列
            激發社會經濟新活力,需要政府在各領域進行更深層次改革。
            作為商事登記改革領域牽頭部門,杭州市市場監管局以“親清在線”平臺商事登記板塊建設為著力點,再度刷新杭州速度?!鞍凑铡H清在線’平臺建設要求,本次上線7個商事制度模塊?!焙贾菔惺袌霰O管局相關負責人介紹,針對開辦企業、食藥審批等核心行政許可業務,平臺通過流程再造、數據協同、全程網辦等方式實現了全面優化。
            以開辦企業“一個環節”分鐘制辦理為目標的“企業開辦一窗平臺”為例,該平臺在實現企業開辦全環節事項全流程網上辦的基礎上,進一步強化改革聯動,整合“多證合一”改革事項37項。其中6項由原來的填寫數據備案優化為無需信息采集直接推送。
            另一方面,針對檔案查詢和無違法違規證明這兩大最高頻的公共服務事項,以“零跑次、零紙質、零時限、零人工、零材料”的“五個零”標準已經接入“親清在線”平臺。據悉,自6月24日上線至今,平臺已辦理“企業檔案查詢”業務4.2萬件,出具“企業無違法違規證明”1200余件。
            錨定“分鐘制”
            刷新企業開辦杭州速度
            2019年,杭州市企業開辦工作在國家發改委全國營商環境評價中位列全國第四。
            今年5月,國務院督查激勵通報杭州市為2019年度全國落實“深化商事制度改革真抓實干、成效明顯地方”。
            在杭州,開辦一家企業的速度到底有多快?今年10月16日上午9時,杭州某汽車銷售服務有限公司代理人董先生在浙江政務服務網提交了完整正確的設立登記申請材料以及公章刻制、發票申領等所需信息,半小時后,董先生收到審核通過信息。隨后,在上城區行政審批中心開辦企業服務專窗,一次性領到了營業執照、公章、發票和稅控設備。
            以“數字治理”為理念,以“分鐘制”為準繩,企業開辦高效率的背后,是杭州市提升開辦企業便利化的持續探索?!澳壳?,線上一網通辦、線下一窗通辦‘一網一窗’的辦事場景成為新常態?!焙贾菔惺袌霰O管局相關負責人介紹,由杭州市市場監管局牽頭,聯合各有關部門共同開展的杭州市“開辦企業”指標工作目前在實踐中取得良好成績。
            董先生開辦企業的時間之所以可以按照“分鐘”來計算,原因就在于“開辦企業”各業務環節部門之間的政策、數據得到進一步強化與協同。據悉,通過進一步提升數據傳輸效率,杭州市各地目前正在積極探索,在年底前基本實現開辦企業“一件事”30分鐘辦結。
            智慧監管
            共建共享美好生活
            除了提供企業開辦、流程審批、信息查詢等高效服務,加強重點領域監管,探索新型監管機制亦是打造國際一流營商環境之基石。
            謀劃先人一步,創新快人一拍。2020年,經省、市有關部門決定,在全市市場監管系統開展新型監管機制“一體化、數字管”改革試點。據悉,目前杭州市積極探索以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。
            “依照監管檢查事項實施清單,按‘紅碼’‘綠碼’‘黃碼’分配監管力量?!焙贾菔惺袌霰O管局相關負責人介紹,例如藥品、食品監管、安全生產相關的重點監管領域,涉及的檢查事項標記為“紅碼”監管檢查事項,在實際操作中,市場監管部門每年年初制定嚴格的監管計劃和監管措施,從而確保監管對象全覆蓋或設置較高的監管頻次,保證監管力量的安排。
            對于經評估后違法危害較小的監管領域,則采用“無事不擾”“有事嚴查”的柔性監管方式。
            “除‘紅碼’‘綠碼’監管檢查事項外,其他的則標記為‘黃碼’監管檢查事項,均采用雙隨機抽查模式?!焙贾菔惺袌霰O管局相關負責人說,借助大數據分析平臺形成的評估報告,每年對“紅”“黃”“綠”碼的監管檢查事項進行動態調整、修正,促成日常監管檢查制度良性化自我完善。
            目前,食品安全監管已成為數字賦能市場監管重要領域,以落實企業食品安全主體責任為主功能,食品安全監管云平臺開展產品生產全過程智慧監管。
            流通環節,以西湖區駱家莊農貿市場為試點,商品交易信息化、市場監管集成化、運營管理智慧化、商品安全溯源化、線上線下一體化的“五化”市場,正向全省鋪開。
            可自動抓拍從業人員未穿工作服、工作場所抽煙等14種違規行為的“食安慧眼”應用場景,實現后廚操作全程監督,杭州有了7522家真正意義上的“陽光廚房”。
            聚焦打造“重要窗口”任務,杭州市市場監管局在數字賦能下鍛長板、揚優勢,以深層次的改革創新打造一流國際營商環境。

         


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