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      1. 浙江日報:“改革,從企業感覺最復雜的地方改起”

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        來源: 發布時間:2020年10月27日 瀏覽次數:()

             在全國率先建成商事登記“一網通”,全省首推“多證合一、證照聯辦”改革,率先實現全市企業開辦全流程“一件事”一日辦結……在商事制度改革中,杭州的形象一直是勇立潮頭、一路領跑,以至于我們在見到杭州商改領頭雁、杭州市市場監管局副局長馮世聯之前,以為他一定也是個雷厲風行、說一不二的人。
          旁聽了一次相關改革推進討論會后,我們發現馮世聯說話聲音不高,不緊不慢,習慣性頻頻點頭,臉上始終保持微笑。不少與他打過交道的人都說,馮局這個人相當和氣。
          這讓我們心生好奇:一個在外人看來性格溫和的改革者,到底如何看待改革本身?又怎樣大力推動杭州商事制度改革不斷深入,始終保持在全省乃至全國前列?
          給企業帶來實實在在的獲得感
          “這次來是辦什么業務?最近有沒有遇到什么困難?”10月13日下午,馮世聯又照例出現在杭州市市民中心的一處行政服務窗口,跟前來辦理業務的企業主攀談。這樣的一線問效,馮世聯只要有空每周都會去。
          他說自己對企業特別有感情。從1984年5月參加工作至今,馮世聯一直在杭州市場監管系統(原工商系統)工作。36年的從業經驗,他見證了個體私營經濟、商品交易市場和中國民營經濟的發展,也對企業等市場主體的痛點更加感同身受?!拔铱戳颂嗟钠髽I興衰,對企業的感情和別人不一樣?!瘪T世聯說。
          這使得馮世聯在具體工作中,特別注意從企業視角出發?!笆袌霰O管部門要從企業感覺最復雜的地方改起?!苯徽勥^程中,馮世聯不止一次提到?!熬秃帽纫郧捌髽I開辦登記都得跑窗口,中國人給公司起名又很講究,有時候在家想了十幾個名字,結果跑來窗口一查,因為和其他已注冊企業名音近或形近,一個都不行?!瘪T世聯說,“大家辦企業,一開頭就那么難,誰會開心?”看起來是很小的一件事情,馮世聯和他的同事們卻較真了。
          2014年全國推行商事制度改革,杭州就從放開近似名稱登記破題,推進企業注冊登記便利化。循著這個思路,隨后杭州又探索核發了全國首張“五證合一”營業執照。以往,企業從事經營活動時,需要跑市場監管局、稅務局等多部門多窗口,辦理包括營業執照、稅務登記證在內的多本證照。從企業實際出發,杭州創新實施“五證合一”,原則上僅核發一張營業執照,并在營業執照上同時標明企業注冊號、組織機構代碼、稅務登記證號、社保登記證號、統計登記證號。
          這張從杭州發出的首張“五證合一”營業執照,直接推動了全國“五證合一、一照一碼”登記制度改革?!笆袌鰷嗜朐絹碓奖憷?,給企業帶來的是實實在在的獲得感?!瘪T世聯說。
          遇到困難靜下心,多將心比心
          改革不可能一帆風順,個中的酸甜苦辣馮世聯經歷了很多。
          “遇到困難,很多時候我都會跟自己也跟身旁的人說,不急,我們一個個來,只要認定方向堅持去做,總會解決的?!瘪T世聯說,“溫和而堅定”甚至成了他們團隊的一種風格。
          壓縮企業開辦時間,是優化營商環境的重要方面,也是商事制度改革的迫切要求。2018年,國務院曾要求壓縮企業開辦時間至8.5天。兩年來,杭州主動靠前,對標世界銀行評價標準,不斷刷新“審批時速”,時至今日已實現開辦企業一日辦結。
          “企業開辦涉及設立登記、公章刻制、申領發票等多個環節,需要大量部門協作和政策協同,而這往往是最耗精力的?!瘪T世聯說,“這時更需要靜下心,多將心比心,多換位思考,才能實現更多‘求同’的目標?!?/div>
          2019年,馮世聯和同事們一起,逐個攻破壓縮企業開辦時間過程中的難題,“有時一周時間,光內部協調會就要開近10次,然后再跟其他部門碰頭,往往是上午安排來訪,下午上門拜訪,談不攏的時候也很多?!瘪T世聯說,每次遇到難溝通難協調的事,他們就抱著突破一點是一點的心態,始終讓辦法跑在困難前面。
          有沒有心急上火過?“真推動不了急了,應該也發過火吧?”馮世聯特意在回答最后加了個“吧”,還看了看身旁的同事。結果大家都告訴他,好像還真沒什么他發火的印象。聽到這里,他又笑了起來,“可能改革在我心里,本來就是一個長跑,急不得?!?/div>
          “溫和而堅定”的風格,讓看似崎嶇的改革之路,變得步步為營,得以穩扎穩打。去年11月28日,全國壓縮企業開辦時間工作推進會在杭州召開。在外界看來,這樣一個國家級會議之所以花落杭州,看中的就是杭州近年來在商事制度改革領域真抓實干的一系列改革“高分答卷”。
          不能為了改革而改革
          “改革是一個不斷推進、久久為功的過程。我們不能為了改革而改革?!瘪T世聯一直覺得,自己這些年在推動改革中的最大感觸,是對過程與結果有了更深層次的理解。
          這也讓他時常提醒自己,不要覺得自己做得有多好,而要繼續想想哪些地方還要深入,站在企業視角又該解決什么難題?!跋鄬ζ届o地看待改革進程和成果,會為接下來朝哪里推進,留出再思考的空間?!瘪T世聯說。
          說起杭州接下來商事改革的重點,馮世聯心里有一張清晰的路線圖——杭州正試行企業開辦“分鐘制”辦結,市本級常態化企業開辦實現“一個環節、30分鐘辦結”;針對“準入容易準營難”的困局,杭州作為全省“證照分離”改革試點單位,要進一步探索破題,為全國自貿區以外地區深化改革提供了“杭州方案”;針對“準入容易退出難”的痛點,將改革焦點擴大到企業的全生命周期服務……
          他的目標始終明確:不斷優化營商環境,激發市場主體創新活力的目標,讓準入更便利、審批更便捷、監管更高效。
          一路走來,正如他所言:“改革永遠在路上,我們要堅定信心,咬定目標不放松,一步一個腳印,持續推進?!?/div>


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